打造“中国康湾”！青岛如何兑现？

　　山海城湾浑然一体，绵延800公里的海岸线勾勒出青岛优美的轮廓。

　　曾入选联合国“中国十大宜居城市”的赞誉，为青岛这座城市增添了生态康养的天然光环。

　　2025年8月，青岛市政府发布《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》，这份由市委办公厅、市政府办公厅联合印发，近30个部门联动推进的顶格规划文件，描摹出“山海康养名城、活力健康湾区”的崭新图景。

　　根据公开数据显示，青岛以238万60岁以上常住老年人口位居山东省首位，占比达23.8%的老龄化现状，这既是挑战更是发展康养产业的现实所需。

　　那么，如何抓住“银发经济”机会，建设具有国际影响力的“中国康湾”，成为青岛亟须破题的关键所在。

　　城市心观察第1620期

　　用好资源禀赋与顶层设计的双重优势

　　青岛发展康养产业，有着得天独厚的自然资本。

　　海洋性气候、崂山道教养生文化、海水温泉资源等特色禀赋，共同构成青岛发展康养产业的“先天优势”。

　　更具战略意义的是，2024年我国首座康复领域的新型研究型大学——康复大学在青岛建成启用，为城市发展康复康养产业提供了强劲的创新引擎和产学研高能级平台。

　　康复大学不仅是一个教育机构，更是青岛撬动康养产业的关键支点。围绕康复大学，青岛已建设了省神经康复重点实验室、省人口健康公共政策研究基地等科研平台，打造全市首家康复产业孵化器。

　　再者，市场前景的广阔让康养赛道备受资本青睐。《中国康养产业消费趋势报告（2025）》显示，2025年中国康养产业市场规模预计达到9.5万亿元，到2030年或将达到14.62万亿元。

　　在此背景下，青岛也明确了打造“中国康湾”的建设目标：到2027年，青岛将基本建成三大定位——高品质健康生活承载地、康复产教融合创新高地、国际康养旅居目的地。

　　同时，行动计划量化目标清晰：

　　培育10个产业特色园区；

　　打造30个高品质健康社区；

　　建设100个医康养综合社区嵌入式服务设施；

　　生命健康产业规模达到1000亿元。

　　如今，既明确了方向，青岛又将如何以“中国康湾”战略破题康养产业发展？

　　万亿新蓝海的青岛机会

　　尽管蓝图宏伟，青岛建设“中国康湾”仍旧面临挑战。

　　纵观全国，上海作为中国经济、科技与文化发展的前沿阵地，早已布局康养赛道，在今年4月由上海市物联网行业协会携手复旦大学等权威机构，精心编制的《上海市智慧健康养老产业发展蓝皮书》加快实现区域从 “养老” 到 “享老” 的跨越；

　　深厚的大健康产业积淀，让成都将传统养生文化与现代健康管理结合，走出一条医养融合的特色之路，打造出各具特色的“中医康养小镇”；

　　海南立足优势自然资源，出台了《海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025—2027年）》，打造自贸港“健康岛”特色旅居康养品牌。

　　这些率先布局康养产业的区域都以自身发展特色在康养产业有了独树一帜的竞争力，这对于青岛来说更需要找到差异化发展路径。

　　而在《计划》中，能够看到青岛正以“六新”行动精准回应其行动方向：打造健康居住新生态、发展健康服务新业态、激活健康产业发展新动能、培育健康消费新热点、提升城市健康新品质、塑强综合保障新能级。

　　其中，19项重点任务覆盖了从产业孵化到社区服务的全链条。并成立了专门的推进“中国康湾”建设领导小组，创新建立“4个1”工作机制：1个行动计划、1套政策工具包、1张项目清单、1张招商引资清单。

　　康复大学作为青岛发展康养产业不可或缺的重要一环，将成为“中国康湾”建设的核心引擎。根据规划，青岛将支持该校在医养健康、科技助残领域发挥更大作用，推动关键核心技术攻关和科技成果转移转化。

　　此外，康复医疗器械作为产业发展重点布局的领域之一，青岛也正聚焦康复机器人、脑机接口、虚拟现实康复等前沿赛道，推动康复医疗器械国产化、智能化。

　　而围绕康复大学建设打造全市首家康复产业孵化器自2022年6月开园以来，已孵化康复科技企业83家，健新医疗、源生生物等4家企业获得1.1亿元融资。

　　同时，青岛还将在崂山区、青岛西海岸新区、青岛高新区、上合示范区等区域布局发展康复机器人、智能康复器械等产业，形成产业集聚效应。而康复康养细分领域特色园区和银发经济产业园区的规划建设，也将为产业提供优质载体。

　　在健康居住领域，青岛计划通过优化提升、按需改建、规划新建等方式，鼓励地产项目向康养地产转型。

　　城市更新行动中，青岛支持既有商业、商务办公等建筑转型发展为高端康复医疗公寓、旅居康养公寓；鼓励盘活闲置农房，发展度假民宿、旅居小院等多样化康养旅居产品。

　　青岛还推动首批6家五星级养老机构与医院建立医联体，深化“五床联动”试点，探索“医院病床”与“养老床位”的无缝转换。

　　在社区服务层面，青岛已建成较为完善的服务网络：全市共有养老机构293家，机构床位4.2万张，其中护理型床位占比达81.7%；建成村（社区）养老服务站1300余处，助餐机构1400余家。

　　之后，青岛将制定社区嵌入式服务设施建设运营管理办法，创新连锁化、托管式、大物业运营模式，规范运营管理社区嵌入式服务设施。

　　当康复大学青岛中心医院二期改扩建项目完工，当30个高品质健康社区建成，当生命健康产业规模突破千亿，青岛将呈现给世界的不只是红瓦绿树碧海蓝天，更是一个将山海资源、科技赋能与人文关怀完美融合的“中国康湾”样本。

　　这既是城市发展模式的创新，也是抢占万亿新蓝海挑战的“青岛方案”。